工程索赔范围 工程索赔的定义

2019-01-20 - 工程索赔

    在市场经济条件下,建筑市场工程索赔是一种正常现象。工程索赔在建筑市场上主要是承包人保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。许多国际工程项目,通过成功的索赔能使工程收入得到改善,达到工程造价的10%~20%,有些工程的索赔额甚至超过了工程合同额本身。

工程索赔范围

“中标靠低价,赢利靠索赔”便是许多国际工程承包商的经验总结。在合同实施过程中,由于条件和环境的变化,使承包商的工期延长,实际工程成本增加,承包商为挽回这些损失,只有通过索赔这种合法的手段才能做到。

工程索赔范围

    关于索赔的定义,在《朗曼词典》里的解释是:索赔作为合法的所有者,根据自己的权利提出的有关某一资格、财产、金钱等方面的要求。工程索赔是当事人在工程承包合同履行中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于自己的过错,而是应由合同对方承担责任的情况造成的,且实际发生的损失,向对方提出给予补偿的要求。

工程索赔范围

在实际工作中,“索赔”是双向的,我国《标准施工招标文件》中通用合同条款中的索赔就是双向的,既包括承包人向发包人的索赔,也包括发包人向承包人的索赔。

但在工程实践中,发包人索赔数量较小,而且处理方便,可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包人的索赔;而承包人对发包人的索赔则比较困难一些。通常情况下,索赔是指承包人(施工单位)在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。

    从索赔的基本定义可以看出,索赔具有以下基本特征:

   (1)索赔是双向的,不仅承包人可以向业主索赔,业主同样也可以向承包人索赔。由于工程实践中发包人向承包人索赔发生的频率相对较低,而且在索赔处理中,发包人始终处于主动和有利的地位,他可以直接从应付工程款抵扣或没收履约保函、扣留保留金甚至留置承包人的材料设备作为抵押等来实现自己的索赔要求,不存在“索”,因此在工程中,大量发生的处理比较困难的是承包人向发包人的索赔,这也是索赔管理的主要对象和重点内容。

承包人的索赔范围非常广泛,一般认为,只要因非承包人自身责任造成工程工期延长或成本增加,都有可能向发包人提出索赔。

   (2)只有实际发生了经济损失或权利损害,一方才能向对方索赔。经济损失是指发生了合同以外的额外支出,如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支;权利损害是指虽然没有经济上的损失,但造成一方权利上的损害,如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响,承包人有权要求工期延长等。因此,发生了实际的经济损失或权利损害,应是一方提出索赔的一个基本前提条件。

   (3)索赔是一种未经对方确认的单方行为。它与通常所说的工程签证不同。在施工过程中签证时承发包双方就额外费用补偿或工期延长等达成一致的书面证明材料和补充协议,可以直接作为工程款结算或最终增减工程造价的依据;而索赔则是单方面行为,对对方尚未形成约束力,这种索赔要求能否得到最终实现,必须要通过协商、谈判、调解、仲裁或诉讼等方式才能实现。

    在工程实践中,许多人一听到“索赔”两个字.就很容易联想到争议的仲裁、诉讼或双方激烈的对抗,因此往往会躲避索赔,担心因索赔会影响到双方的合作或感情。实质上,索赔是一种正当的权利或要求,是合情、合理、合法的行为.

它是在正确履行合同的基础上争取合理的偿付,不是无中生有、无理争利。索赔同守约、合作并不矛盾、对立。相反,索赔恰恰是在符合有关规定或者有关惯例的基础上而做出的合同行为。

索赔的关键在于“索”,你不“索”,对方就没有义务主动来“赔”。同样,“索”得乏力、无力.即索赔依据不充分、证据不足、方式方法不当,也是很难获得“赔”。国际工程承包的实践经验告诉我们,一个不敢、不会索赔的承包人最终必然是要亏损的。

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